在高技能人才集群培养上，教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏指出：“我们先期选取国家急需的产线当中六条比较重要的高技能劳动缺口比较大的领域进行探索和突破，要把行业、产业、企业技术标准背后的能力标准找出来，转化成我们职业院校教育教学标准和人才培养标准。”作为职业教育领域人才培养模式的创新探索，高技能人才集群培养由试点到形成经验，并不断扩大其实施范围，还需以核心支撑体系为基础，构建目标明确、流程顺畅、可操作性强的推进路径。这一路径需聚焦集群培养的规模化、协同化特质，破解传统培养模式中的协同壁垒、内容脱节、保障不足等问题，将政策、资源、机制、技术等支撑要素转化为实际培养效能，确保集群培养从试点走向全面实践，实现高技能人才的规模化、高质量供给。（研楚教育）

一、方向引领：强化顶层设计，明确培养目标与规划布局

强化顶层设计是高技能人才集群培养有序且持续推进的前提，其主旨在于通过科学调研、精准定位与系统规划，为集群培养明确方向、划定路径。

一是健全人才需求研判机制。地方政府应组织产业部门、行业协会、龙头企业三方联动开展全维度产业需求调研，综合运用问卷调查、深度访谈、大数据分析等手段，系统梳理重点产业与新兴产业的技能人才缺口、核心能力要求及未来5—10年发展趋势，形成每年动态更新的《高技能人才需求白皮书》，为培养目标设定提供精准数据支撑；基于需求研判结果，制定分层分类的培养目标体系，清晰界定产业通用型、岗位专精型、技术创新型人才的差异化培养标准，明确各类人才在技能等级、职业素养与创新能力上的具体指标。其中，技术创新型人才需重点具备参与技术攻关、解决复杂生产难题的核心能力，从源头避免培养过程中的同质化与盲目性问题。

二是实施跨区域跨行业统筹规划。地方政府应结合区域产业集群布局与行业发展特征，划定先进制造业、战略性新兴产业等为集群培养重点领域，整合区域内职业院校、龙头企业、公共实训基地等优质资源，构建“核心区域+辐射地带”的集群培养空间布局，实现资源集中配置与优势互补，杜绝重复建设与资源分散浪费。同时，要制定分阶段实施规划，明确短期（1—3年）以规模化扩容为核心，重点推进试点项目落地与培养覆盖面拓展；中期（3—5年）以质量提升为目标，聚焦实训平台建设、师资能力升级与课程体系优化；长期（5—10年）以品牌塑造为导向，打造区域高技能人才培养特色标杆。

三是建立和完善政策协同机制。各级政府应加强政策体系建设，推动人才培养政策与产业支持政策、财税优惠政策、职称评定政策的深度衔接，通过制定企业参与集群培养投入的税收抵免政策、将集群培养成效纳入地方政府绩效考核指标等举措，形成多方联动的政策合力，为高技能人才集群培养稳步推进以及后续更大范围的推广辐射提供坚实的制度保障。

二、内容适配：优化培养体系，完善课程设置与实训载体

优化培养体系是提升高技能人才集群培养质量的核心环节，其关键在于紧扣产业需求与人才成长规律，构建课程模块化、实训数字化、内容动态化的三维联动培养体系，实现技能培养与产业发展的精准适配。

一是优化和完善课程体系。职业院校应打破传统学科式课程壁垒，积极推行“产业标准、课程内容、技能认证”三位一体的课程模块化设计，按产业岗位技能模块划分课程单元，由企业技术骨干与职业院校教师联合编写教材，将行业标准、技术规范、职业伦理全面融入课程内容。核心课程模块需覆盖产业通用技能、岗位核心技能、技术创新技能三大类别，同时增设数字化技能、绿色生产、跨文化协作等适配产业升级的新兴课程，构建基础模块、专业模块、拓展模块的弹性课程体系。确保学生可依据职业规划自主选择拓展模块，既能满足产业岗位的差异化需求，又能兼顾个体发展的个性化诉求，提升课程体系的适配性与灵活性。

二是切实加强实训载体建设。校企应协同合作，打造“数字化+多元化”的复合型实训平台体系。一方面，要强化数字化实训建设，投入专项资金打造区域共享虚拟仿真实训中心，运用数字孪生、虚拟现实等技术还原企业生产场景与复杂设备操作流程，实现高危、高成本实训项目的规模化开展与资源无限复用；建立实训设备动态更新机制，每年按不低于实训经费30%的比例投入设备升级，确保实训内容与产业技术发展同步。另一方面，需拓展多元化实训渠道，构建企业轮岗实训、技能竞赛实训、项目攻关实训的立体实训模式，组织学生深度参与企业真实生产项目、行业技能竞赛、技术革新攻关等实践活动；推行企业定制化实训项目，针对企业紧急人才需求开展短期定向集训，提升人才供给的时效性与精准度。

三是建立培养体系动态调整机制。职业院校应依托产业需求研判结果与培养质量反馈数据，构建产业需求、课程设置、实训提升、质量评价的优化流程；设立企业反馈专员与毕业生跟踪调研小组，每1—2年对课程内容、实训项目进行系统性优化更新，确保培养体系始终适配产业技术迭代与人才需求变化，持续提升集群培养质量。

三、主体联动：深化校企协同，构建多元主体共育机制

深化校企协同是破解高技能人才集群培养“校热企冷”困境、实现产教深度融合的关键路径，其根本在于构建权责清晰、利益共享、风险共担的多元主体共育机制。

一是建立常态化协同决策机制。由政府主导，职业院校牵头，企业主体、行业参与，成立区域高技能人才集群培养协同理事会，明确企业代表占比不低于50%，保障企业在培养过程中的核心话语权。理事会需每半年召开联席会议，统筹制定培养方案、审议课程体系、评估培养质量，同步协商解决资源调配、利益分配等关键问题，确保人才培养与产业需求精准对接、同频共振。同时，还应明确各方权责边界：政府承担政策支持、资源统筹与监督协调职责；职业院校负责基础教学、理论授课与通识素养培养；企业主导实训教学、岗位实践与技能考核环节；行业协会提供职业标准制定、技能认证服务与行业信息发布支持。只有这样，才能形成“多方参与、各司其职、协同高效”的育人运行格局。

二是搭建多元化协同育人实体平台。职业院校应与企业共建产业学院、实训基地、技能大师工作室等载体。产业学院可探索实行“招生即招工、入校即入厂”的培养模式，学生入学时与职业院校、企业签订三方协议，明确学习要求、实训责任与就业权益。企业应积极推进将生产车间、技术研发中心转化为实训场景，配备一线生产设备与技术骨干，实现“教学过程与生产过程对接、课程内容与岗位标准对接”。

三是创新推行“订单式培养、现代学徒制、岗位轮岗制”三位一体协同模式。企业需依据岗位需求定制培养方案，选派技术骨干担任企业导师，与职业院校教师组建“双导师”团队开展教学；学生完成学校基础学习后，进入企业进行3—6个月的阶段性轮岗实训，深度参与真实生产项目，实现“学习、实践、就业”无缝衔接。

四是建立健全利益联结与风险共担机制。为此，需采取人才定向输送、技术联合研发、资源共享收益等方式保障企业核心权益；政府应充分利用财政补贴、税收减免等政策工具分担企业实训成本，对参与培养的企业按标准发放实训补贴，有效化解企业参与育人的成本顾虑与风险压力，激发企业持续参与集群培养的内生动力。

四、基础夯实：健全保障举措，强化师资建设与资源供给

夯实保障举措是高技能人才集群培养持续推进的基础支撑，其重点在于通过强化高质量师资队伍建设与多元化资源供给，为集群培养提供坚实的人力与物力保障。

一是构建“双师型”教师培养与聘用体系。（1）全面推行校企互聘、双向交流机制。职业院校需定期选派专业教师到企业挂职锻炼、参与技术研发，明确每位教师每年的企业实践经历不少于3个月，确保其掌握1—2项行业核心技术。企业应推荐技术骨干、技能大师担任职业院校兼职教师，承担实训教学与技能指导任务；同时职业院校给予兼职教师不低于专职教师同级别的课时补贴，并支持其参与职称评审。（2）建立系统化师资培训机制，定期组织教师参与行业新技术、教学新方法、数字化教学工具等专题培训，搭建师资能力提升平台，鼓励教师参与技能等级认证与教学改革项目。（3）将“双师型”教师比例、技能水平纳入职业院校考核与教师激励体系，对表现突出的教师在评优评先、职称晋升中给予倾斜，充分激发教师提升专业能力的内生动力。

二是构建多元化投入与高效利用的资源供给长效机制。（1）建立政府财政引导、企业主体投入、社会资本补充的多元融资模式，设立高技能人才集群培养专项基金，重点保障实训平台建设、师资培训、课程开发等关键环节需求。政府要充分利用财政补贴、购买服务等政策工具引导社会资本参与；专项基金需设立专门管理委员会，公开资金使用明细，接受社会监督，确保资金专款专用、规范高效。（2）搭建区域高技能人才培养资源共享平台，整合区域内职业院校教学资源、企业实训设备、行业标准资源，建设线上课程库、设备预约系统、师资交流数据库，实现课程、设备、师资的跨院校、跨企业高效共享。（3）建立资源使用监管与绩效评估机制，引入第三方评估机构，对专项基金使用效益、资源共享成效进行定期审计评估，将评估结果与资金分配、政策支持直接挂钩，确保资源精准投放、高效利用，为集群培养计划持续推进提供稳定可靠的保障。

（本文来源：《职教通讯》）

（研楚教育）